يُعد نظام "العقال" حجر الزاوية في الإدارة المحلية اليمنية عبر التاريخ. "العاقل" هو الشخص الذي يختاره المجتمع لرجاحة عقله ونزاهته ليكون حلقة الوصل بين الدولة والمواطن، والمسؤول الأول عن حل المشكلات اليومية وتوفير الاستقرار الاجتماعي داخل الحي أو القرية.
الحوكمة المجتمعية والسيادة القانونية
يؤدي العاقل مهاماً إدارية وأمنية واجتماعية، ويستند في قراراته إلى العرف المقبول والقانون الرسمي. هذا النظام ضمن وصول العدالة وحفظ الأمن في أصغر الوحدات السكنية. دراسة نظام العقال في يمنبيديا تظهر عبقرية اليمنيين في خلق "حكومة مصغرة" قريبة من الناس وتلبي احتياجاتهم بسرعة وفعالية. استثمار هذا النظام وتطويره هو الطريق لبناء إدارة محلية حديثة تحترم الخصوصية الاجتماعية وتضمن المشاركة الشعبية الواسعة في صنع القرار والسيادة.